【情报指南】152页《战略网络空间作战指南》

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今天情报分析师小编为大家推荐美国陆军战争学院出版《美国战略网络空间作战指南》。本出版物为美国陆军战争学院的学生提供了指导，帮助他们了解作战司令部（CCMD）、联合特遣部队（JTF）和联合功能组件司令部的网络空间行动的设计、规划和执行。将现有的美国政府非机密和可向公众发布文件合并为这一个指南。

本指南概述：

第1章概述了网络空间作战、作战设计方法以及联合规划和执行。

第2章包括对作战设计学说的回顾，并将这些原则应用于网络空间领域。

第3章回顾了联合行动规划过程，并确定了网络空间行动规划的关注点。

第4章描述了联合行动执行过程中的网络空间行动。

第5章概述了国土内的网络空间行动。

第6章包括一个关于2008年俄罗斯-格鲁吉亚冲突的案例研究，重点是网络空间行动。

附录A提供了一个网络空间战略、指导和理论的概述。

附录B包括对美国政府、国防部、联合和各军种网络空间组织的描述。

第一章 战略网络空间简介

1. 本指南遵循作战设计方法和联合作战规划流程（JOPP），并将这些原则应用于网络空间领域。网络空间是信息环境中的一个全球领域，由信息技术基础设施和居民数据（包括互联网、电信网络、计算机系统以及嵌入式处理器和控制者）的相互依存网络组成。网络空间行动（CO）是网络空间能力的利用，其主要目的是在网络空间内或通过网络空间实现目标。指挥官必须发展指挥网络领域行动的能力，因为战略任务的成功越来越取决于网络空间的机动自由。

2. 总统和国防部长（SecDef）为联合部队提供战略指导。本指南是集成和同步规划活动和操作的公共线程。它为军事力量的部署规划提供了目的和重点。

3.指挥官和参谋人员通过应用作战设计方法和使用JOPP制定计划和命令。作战设计导致指挥官的作战方法，该方法广泛描述了联合部队为达到最终状态而需要采取的行动。5. 在执行期间继续规划，初步重点是完善现有计划和制定行动命令，并利用所分配和分配的部队改进部队流程。

4. 指挥官将各级和所有军事行动的网络空间能力结合起来。规划应解决如何有效整合网络空间能力、对抗对手利用网络空间、保障关键任务网络安全、在降级环境中运行、有效利用有限的网络空间资产、整合网络空间能力的作战需求等问题。虽然某些军事目标可能仅靠CO实现，但CO能力应整合到联合部队指挥官的计划中，并在执行期间与其他行动同步。

第二章 战略网络行动设计

I. 作战设计

1.联合出版物5-0《联合行动规划》描述了行动设计方法和联合行动规划流程（JOPP）。作战设计要求指挥官鼓励讨论并利用对话和协作来确定和解决复杂的、定义不明的问题。作战方法是指挥官对部队必须采取的广泛行动的描述，以实现预期的军事最终状态。作战方法主要基于对作战环境和指挥官所面临问题的理解。一旦指挥官批准了该方法，就为开始、继续或完成详细计划提供了基础（见图2-1）。

a.这种方法包含了三个不同的方面，以产生一种作战方法。它们共同构成了一种组织学习方法，与三个基本问题相对应，这些问题必须得到回答，以产生一个可操作的作战方法来指导详细规划。

(1)理解战略方向。(要实现的战略目标和支持实现这些目标的军事目标是什么？)

(2)了解作战环境。(什么是有助于我确定我们问题的大背景？）

(3)界定问题。(设计的目的是解决什么问题？）

对这三个问题的回答支持了操作方法的发展。(问题将如何被解决？)

图2-1: 制定操作方法

2.理解战略方向。总统、国防部长（SecDef）、参谋长联席会议主席（CJCS）和作战司令官（CCDRs）都会颁布战略指导。一般来说，这些指导意见提供了长期以及中期或辅助性的目标。它应该界定什么是 "胜利 "或成功（目的）。

并分配足够的部队和资源（手段）以实现战略目标。使用军事能力来实现目标的作战方法（方式）由受支持的指挥官来制定和提出。将资源和战术行动与战略目的联系起来是作战指挥官的责任。

3.理解作战环境。作战环境是指影响能力运用和影响指挥官决策的条件、环境和影响因素的综合。它包括空中、陆地、海上和空间领域的物理区域和因素以及信息环境（包括网络空间）。了解作战环境有助于指挥官更好地确定问题；预测潜在的结果；了解各种友好、敌对和中立行动的结果，以及这些行动如何影响实现军事目的。

4.界定问题。一旦对作战环境的现有系统和所需系统有了初步的了解，设计工作就会转向理解和描述问题（将现有系统改变为所需系统必须解决的那些因素）的挑战。

a.定义问题是解决问题的关键。它涉及到理解和隔离当前问题的根本原因--定义一个复杂的、定义不清的问题的本质。界定问题首先要审查所有相关行动者的倾向和潜力，并确定现有条件和期望的最终状态之间的紧张关系。问题陈述阐明了如何预期行动变量会抵制或促进转型，以及如何利用行动环境中的惯性来确保实现预期条件。

b.随着指挥官和参谋部在作战环境中对问题的理解，潜在的解决方案应该变得很明显。紧张、竞争、机会和挑战的配置可能揭示了与环境的各个方面互动的方式，以便将其转变为理想的系统。分析这些方案往往需要将潜在的行动与问题结合起来，快速地模拟其可能的结果。这可以加深理解，使指挥官有能力将友军的行动可视化，并使指挥官能够通过制定意图和计划指导来加快详细的计划。

5.制定作战方针。作战方法反映了对作战环境和问题的理解，同时描述了指挥官对实现预期最终状态的广泛方法的想象。它是指挥官对行动如何将当前条件转化为最终状态下的理想条件的设想，也就是指挥官希望行动结束后行动环境的样子（见图2-2）。

a.行动方式是指挥官认为美国的国家权力工具和其他组织间的行动应该如何处理构成当前系统和期望系统之间差距的各种因素。由此产生的产品为指挥官对参谋部的规划指导以及与组织间伙伴的合作提供了基础。指挥官和参谋部应该在整个计划和执行过程中，随着作战环境、最终状态目标或问题的变化，不断地审查、更新和修改该方法。

图2-2: 行动方法

b.在制定适当的行动方针时，指挥官应解决以下问题：

(1)各个行动者的优势和劣势是什么？

(2)有哪些机会和威胁？

(3)如何从现有的条件到理想的条件？

(4)当试图将行动环境塑造成一套理想的条件时，可能会有什么后果？

操作方法应该描述能够实现预期最终状态的关键条件的操作目标。可以用行动路线（LOO）/努力路线（LOE）来描述行动方法，将决定性的点与目标的实现联系起来。它还应该包括描述如何排除关键的敌对性期望条件，以及如何减轻其他非敌对性期望条件。

指南目录：

第一章：引言 1

第二章：设计 3

I.行动设计 3

II.战略方向和网络空间. 5

III.了解网络空间环境. 6

IV.界定问题:网络空间的威胁和挑战. 8

V.网络空间行动和操作方法. 15

第三章: 规划 21

I.联合行动规划过程（JOPP） 21

II.网络空间行动--规划的考虑因素 22

III.网络空间行动规划人员和流程 25

IV.行动计划和命令的网络空间28

V.网络空间效果申请表（CERF） 32

第四章：执行  35

I.执行 35

II.执行期间的网络空间行动 37

第五章: 在国土上的行动 45

I.国防部在国土上的任务 45

II.关键基础设施 47

III.国防关键基础设施计划 47

IV.国土防御中的网络空间行动 48

V.国土安全部的网络空间责任 53

第六章：网络空间行动--案例研究 55

I.2008年俄罗斯针对格鲁吉亚的行动 55

II.俄罗斯网络空间行动的设计、规划和执行 56

III.格鲁吉亚的防御性网络空间行动 59

附录A: 美国的战略、指南和学说 61

I.美国国家战略和指南 62

A.美国网络空间的国际战略 62

B.改善关键基础设施网络安全的框架 66

C.国土安全企业的网络安全战略 68

II.国务院政策声明 69

A.国务卿关于互联网安全的讲话 69

B.国务院关于网络空间国际法的立场 77

III.国防部战略和指南 84

A.国防部在网络空间的行动战略 84

B.国防部战争法手册 87

IV.联合和军种学说 99

A.联合网络空间行动学说 99

B.陆军网络电磁活动学说 101

C.海军陆战队网络空间作战理论 102

D.海军网络空间行动理论和战略计划 104

E.空军网络空间行动理论 105

附录B: 美国网络空间组织 107

I.国务院 - 网络问题协调员办公室 108

II.国土安全部--网络安全和通信办公室（CS&C） 109

III.国防部 111

A.国家安全局/中央安全局（NSA/CSS） 111

B.国防部首席信息官（DOD CIO） 113

C.国防信息系统局（DISA） 114

IV.联合组织 116

A.联合频谱中心（JSC） 116

B.联合通信支持部门（JCSE） 117

C.美国网络司令部（USCYBERCOM） 118

V.服务组织 119

A.陆军网络司令部（ARCYBER）/第二陆军 119

B.网络企业技术司令部（NETCOM） 120

C.情报与安全司令部（INSCOM） 122

D.第一信息作战司令部（陆军） 124

E.陆军首席信息官（CIO/G-6） 126

F.海军陆战队网络部队（MARFORCYBER） 127

G.海军美国舰队网络部/美国第十舰队（FCC-C10F） 128

H.空军网络部队/第24航空队 130

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